中评社厦门9月24日电,香港大学政治学系教授胡伟星9月22日出席第五届台湾研究新跨越学术研讨会发表观点指出,两岸在南海问题上合作有很大必要性,虽然有困难,但绝不是没有合作空间。 
 胡伟星表示,南海形势出现许多新变化,两岸合作有新的机遇和挑战。两岸可以在南海合作上採取循序渐进的步骤,建立互信,发展出一些行之有效的做法。为此,他提出了五项具体建议。 
 第一,在不涉及政治和主权议题情况下,两岸可以先在功能性问题上合作,例如在经济文化领域,海洋环保、科学考察、油气资源开发、海上污染处理、海上搜救、渔业资源保护以及海上救助、航道安全维护等方面进行务实合作,并签订具体协议,或者签订类似ECFA的框架合作协定,以促进务实合作的展开。 
 胡伟星说,正如台湾专家宋燕辉所言,南海问题两岸要不要合作,怎幺合作,在哪里合作,何时合作,谁来合作是当前需要解决的大问题。两岸在功能性问题上合作,可以降低政治敏感度,更易操作。两岸可以共同探勘,合作维护海洋资源,两岸石油探勘合作可以扩展到南海,在海上紧急救难合作方面也可以签订同金门协议一样的协定。 
 第二,解决了如何合作的问题,谁来合作也就迎仍而解了。胡伟星说,两岸合作可以发挥民间组织NGO和行业协会的作用,让民间先行,推动政府。效仿国际关係中的二轨模式,先由民间组织商谈出大致合作领域,再邀请两岸有关部门人士参加,结合实际情况,谈出具有可操作性的方案。两岸民间合作可以做的事情很多,包括共同开发、共同探勘石油、共同调查渔业资源、环境保护、气候变迁、颱风等大大小小气候对南海区域的影响等,政治敏感性低,多可以做。对于这种合作美国虽然担心,但是没有办法去批评。两岸渔业合作目前有小规模在做,但是官方不方便介入。两岸民间合作零星而没有延续性,但是有些事情可以不约而同、高度默契,不需要正式协定,久而久之会形成两岸海洋合作的新机制。
 第三,发挥两岸学术研讨会的交流平台作用,不断为两岸南海合作提出具体建议和方案。胡伟星说,在海洋科学考察、环境保护、油气开发、污染处理、海上搜救、渔业资源保护等领域,两岸都可以建立学术交流平台,推动务实合作。 
 第四,两岸学界应对涉及南海岛屿主权历史档案和证据有所交流,争取创造出两岸共同的南海论述,以便在日后的国际申索斗争中处于不败之地。胡伟星说,两岸都拥有一些直接涉及南海领土主权的相关对外交涉档案,特别是台湾拥有中华民国二战后接管南海诸岛的历史证据,这些证据是支持中华民族拥有南海主权的重要依据,应当为两岸的共同目标服务。 
 第五,任何有损两岸南海主权的事情绝对不能做,而且要坚决防止此类事情的发生。胡伟星说,今年2月份以来,美国政府和智库开始对马英九政府施加压力,要求台湾单方面澄清南海九段线或主权U形线的含义。美国亚太助理国务卿丹尼尔 罗素2月5日首先开炮,他声称中国的南海九段线不是基于地貌特征,其海洋权益要求不符合国际法,国际社会有理由要求中国澄清或调整其九段线要求,使其符合国际海洋法。一天之后,布鲁金斯学会的贝德也撰文附和罗素的观点,挑战中国九段线的合法性。更有甚者,贝德在文中第一次提到,美国政府应当与台湾展开讨论,看看台湾能否澄清其对九段线的立场,弄清楚其立场是否符合联合国海洋法公约的规定这明显是逼台湾单方面表明对九段线的立场,如果台湾迫于美国的压力就範,必将破坏两岸对南海主权的共同论述。此事事关大局,两岸有识之士应当联合起来,坚决制止此事的发生。
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